3月24日，泰國(guó)舉行了軍事政變5年來的首次大選。根據(jù)泰國(guó)選舉委員會(huì)公布的投票結(jié)果，親軍方的人民國(guó)家力量黨在下議院獲115席，加上近日宣布支持的其他中小政黨的議席數(shù)，現(xiàn)任總理巴育已獲得135席支持。根據(jù)泰國(guó)法律，總理由500名下議院議員和250名全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)挑選的上議院議員一同選舉產(chǎn)生，得票過半者當(dāng)選。由于上議院250席根本就是軍方的人，加上下議院的135席，巴育獲得過半支持當(dāng)選總理已成定局。
巴育的上臺(tái)，起源于5年前的那個(gè)炎熱的下午。2014年5月21日下午，泰國(guó)陸軍司令巴育·占奧差召集執(zhí)政黨、反對(duì)黨、選舉委員會(huì)高層官員以及親政府、反政府示威領(lǐng)導(dǎo)人和看守政府總理尼瓦探隆在陸軍俱樂部開會(huì)，商議當(dāng)時(shí)政治危機(jī)的出路。按照巴育的說法，他要阻止泰國(guó)淪為又一個(gè)“烏克蘭或埃及”。第二天下午16時(shí)20分左右，會(huì)談破裂。40分鐘后，巴育對(duì)全國(guó)發(fā)表電視講話，宣布軍方接管政權(quán)。
這是1932年泰國(guó)確立君主立憲政體以來的第20次軍事政變。事情的起因是2013年11月為泰黨控制的下議院投票通過的《赦免法案》。根據(jù)該法案，2006年6月到2012年5月因參與暴力示威而被判刑的人員將獲得赦免，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治的和解。不過反對(duì)派認(rèn)為，該法案是為赦免前總理他信而量身定做的，因此堅(jiān)決反對(duì)。圍繞著這一法案的爭(zhēng)議愈演愈烈，最終導(dǎo)致時(shí)任總理英拉在2014年5月7日被憲法法院裁定濫用職權(quán)罪名成立，隨即被解除總理職務(wù)。英拉的親信尼瓦探隆擔(dān)任看守總理，但局面依然混亂。
多方爭(zhēng)執(zhí)不下之時(shí)，軍人再次登場(chǎng)。擔(dān)任軍方最高職務(wù)的時(shí)任陸軍司令巴育就此走上了政治舞臺(tái)。過去的5年間，他從臨時(shí)總理到代理總理再到民選總理，完成了從軍人向政治家的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，他因?yàn)槎啻瓮涎哟筮x時(shí)間而遭到抨擊，也因?yàn)闀r(shí)時(shí)怒懟而和媒體關(guān)系惡劣，不過他的政治手腕是天生的，他一直在努力探索，向一個(gè)成功的政治家靠近。不過5年來，泰國(guó)的政治困局依然無解，而且局面比5年前還復(fù)雜了很多。巴育的前路，委實(shí)并不輕松。
?
鷹派巴育
位于曼谷東北210公里的呵叻府是巴育的老家，1954年，他就出生在呵叻府的一個(gè)軍營(yíng)中，他的父親當(dāng)時(shí)在那里當(dāng)兵，巴育算得上是軍人世家出身。
在泰國(guó)，軍人主要有兩種產(chǎn)生的途徑：主動(dòng)報(bào)名參軍或者參加抽簽。泰國(guó)法律規(guī)定，年齡為18-30歲的男子必須依法服現(xiàn)役，時(shí)間為兩年，高級(jí)僧侶、完全變性者可免除。有意服兵役的可以主動(dòng)報(bào)名，沒有報(bào)名的就必須參加抽簽。每年 4 月，泰國(guó)的適齡男子要齊聚一堂，通過抓鬮決定是否要入伍。抽到紅色的一個(gè)月后就要服兵役，黑色的就免兵役。
2019年4月22日，柬埔寨卜迭棉芷省波貝，泰國(guó)柬埔寨跨境鐵路開通儀式，泰國(guó)總理巴育（右）與柬埔寨首相洪森一同出席
由于泰國(guó)軍人待遇不佳，軍隊(duì)里時(shí)常傳出虐待、同性戀等新聞，加上軍隊(duì)高層經(jīng)常卷入販賣人口、毒品等丑聞，軍人形象不佳。此外，入伍還可能被派到泰國(guó)南部去圍剿伊斯蘭分離主義武裝，要真刀真槍打仗，有生命危險(xiǎn)，因此普通人均視入伍為畏途。于是在每年抽簽的現(xiàn)場(chǎng)，都會(huì)出現(xiàn)很多戲劇性的場(chǎng)面。抽到紅簽的欣喜若狂，抽到黑簽的則感到晴天霹靂，有痛哭失聲的，有當(dāng)眾暈倒的，甚至有父親因?yàn)閮鹤又泻灦系踝詺?。為了“保佑”自己不被抽中，很多人提前一個(gè)月到寺廟磕頭如搗蒜，還有人臨時(shí)抱佛腳服用雌性激素，聲稱不適合當(dāng)兵。
巴育則與這戲劇性的一幕無緣，因?yàn)楦赣H的關(guān)系，他早早就拿定了投身行伍的決心。1969年，他畢業(yè)于泰國(guó)武裝部隊(duì)學(xué)院預(yù)備役學(xué)校第12班，之后在泰國(guó)國(guó)防學(xué)院和朱拉中高皇家軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，畢業(yè)后加入泰國(guó)陸軍第21軍團(tuán)，成為泰國(guó)王后詩麗吉的貼身保鏢。在皇家衛(wèi)隊(duì)里，巴育結(jié)識(shí)了早他兩屆、軍官預(yù)備學(xué)校10級(jí)的阿努蓬，自此開始追隨他。隨著阿努蓬軍中地位的提升，巴育的頭銜也不斷水漲船高。
泰國(guó)早年是君主專制政體，近代以來，英法西方殖民者來到東南亞，泰國(guó)成了該地區(qū)唯一一個(gè)沒有淪為殖民地的國(guó)家。為了維持這表面上的獨(dú)立，泰國(guó)開始了軍隊(duì)現(xiàn)代化，軍人成了最早一批接受西方先進(jìn)文化的群體。1929年開始的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)泰國(guó)打擊很大，國(guó)庫空虛之下國(guó)王不得不對(duì)軍隊(duì)裁員減薪，引發(fā)軍方不滿。1932年6月24日，軍方發(fā)動(dòng)政變，給身在華欣夏宮的拉瑪七世國(guó)王兩個(gè)選擇：把權(quán)力交給議會(huì)繼續(xù)做國(guó)王或者立即退位，拉瑪七世無奈接受了前者，泰國(guó)就此進(jìn)入了君主立憲時(shí)代。
自此，軍人發(fā)動(dòng)軍事政變接管國(guó)家政權(quán)成了泰國(guó)的家常便飯，然而，政變畢竟名不正言不順，軍政府執(zhí)政或長(zhǎng)或短的一段時(shí)間后，總歸要還政于民，而民選總理上臺(tái)后，要鞏固權(quán)力，又擔(dān)心會(huì)再次發(fā)生軍事政變。在這樣一種詭異的狀態(tài)下，無論是軍方還是民選領(lǐng)導(dǎo)人都沒有安全感，蹺蹺板游戲讓泰國(guó)政局動(dòng)蕩不止。
1946年，拉瑪九世普密蓬國(guó)王登基。這是一位才華超群、政治手腕非同一般的國(guó)王，他看準(zhǔn)了軍方和民選領(lǐng)導(dǎo)人之間需要緩沖器和仲裁者的現(xiàn)實(shí)，開始不遺余力地填補(bǔ)這個(gè)空缺，最后成了這場(chǎng)權(quán)力游戲的最大受益者。軍方和民選領(lǐng)導(dǎo)人由于誰都無法徹底壓倒誰，都需要國(guó)王的加持，因此爭(zhēng)先恐后地抬高國(guó)王的地位，強(qiáng)化對(duì)他的崇拜。最終，泰國(guó)政壇形成了這樣一種奇特的三角關(guān)系：民選政府只擁有對(duì)國(guó)家進(jìn)行行政管理的職責(zé)，無權(quán)指揮軍隊(duì)，軍隊(duì)只效忠國(guó)王，其最高領(lǐng)導(dǎo)人是陸軍司令。當(dāng)民選政府治理不力時(shí)，軍人就發(fā)動(dòng)政變，而政變是否正當(dāng)，要由國(guó)王來裁決。國(guó)王則注意在軍人和民選政府之間維持平衡，確保哪一方都無法徹底消滅另一方。
這樣的模式運(yùn)轉(zhuǎn)到2001年，出現(xiàn)了一位試圖打破平衡的人，那就是他信·西那瓦。生于1949年的他信，早年是一名警察，后來?xiàng)壘瘡纳蹋拷?jīng)營(yíng)電信事業(yè)致富。2001年2月9日他當(dāng)選為泰國(guó)第23任總理，成為泰國(guó)史上第一位任期滿四年的總理，并在2005年獲得連任。他信任內(nèi)政績(jī)彪炳，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、禁毒和打擊南部穆斯林武裝分離運(yùn)動(dòng)方面的進(jìn)展尤其有口皆碑，被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)是泰國(guó)難得一見的領(lǐng)袖人物。他信任內(nèi)推行的影響最深遠(yuǎn)的政策，是在醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)r(nóng)村地區(qū)和窮人的扶持。在貧富差距非常巨大的泰國(guó)，這些舉措讓窮人和農(nóng)民成了他信的鐵粉。
為了給農(nóng)村項(xiàng)目籌集資金，他信加重了以曼谷為中心的城市中產(chǎn)階級(jí)的稅收，并提出了削減軍方開支和人數(shù)、軍隊(duì)國(guó)家化等主張，而他信日益上漲的聲望，也對(duì)泰王至高無上的地位構(gòu)成了威脅。于是，這幾股勢(shì)力聯(lián)合起來，趁2006年9月他信到紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)政變，將他趕下了臺(tái)。
在政變的過程中，阿努蓬率領(lǐng)的第一軍區(qū)部隊(duì)是其中的主力，為政變的成功立下了汗馬功勞。政變成功后不久，他的軍銜由中將晉升為上將，并被當(dāng)時(shí)的陸軍總司令頌提提拔為陸軍助理司令。2007年9月，頌提退休，阿努蓬成為新一任陸軍總司令和軍方最高領(lǐng)導(dǎo)人，巴育也被提拔為阿努蓬的副手。而在對(duì)待他信的問題上，泰國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部存在著不同的派別。阿努蓬雖然參與了政變，但性格恬淡，不太愿意介入政治，主張?jiān)谡兒蟮募姞?zhēng)中保持中立，因此很快還政于民。巴育則是強(qiáng)硬鷹派，主張對(duì)他信勢(shì)力嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。
2014年7月22日，時(shí)任泰國(guó)陸軍總司令的巴育從泰王普密蓬手中接過臨時(shí)憲法
2010年9月，阿努蓬退休，巴育接替他成了陸軍總司令。第二年8月，他信的妹妹英拉通過選舉成了泰國(guó)總理。新一輪博弈開始了。
?
政變的傳統(tǒng)
英拉上臺(tái)后，繼續(xù)了哥哥他信的經(jīng)濟(jì)政策，通過高價(jià)收購大米等方式，對(duì)北部和東北部的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。在其他方面，她走的是中間路線，因此一度廣受好評(píng)。在一年一度的泰王生日赦免名單上，她沒有加上他信的名字，也沒有重用“支持自己的派別的領(lǐng)導(dǎo)人，而是不斷強(qiáng)調(diào)社會(huì)和解是這個(gè)國(guó)家的前途所在，不是用一方打擊另一方。2013年9月，她還主持了泰國(guó)歷史上第一次政治改革論壇，目的也是尋求國(guó)家走出目前政治困境的方法。
局勢(shì)的逆轉(zhuǎn)發(fā)生在2013年8月，英拉宣布為推動(dòng)政治和解，向下議院提交《赦免法案》，赦免在2006年6月到2012年5月因參與暴力示威而被判刑的人員，這其中就包括他信。法案的推出遭到各方的一致反對(duì)，支持他信和反對(duì)他信的都不愿意對(duì)方得到赦免，而普通泰國(guó)人則擔(dān)心過于廣泛的赦免會(huì)造成社會(huì)的持續(xù)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定，因此也持保留意見。英拉則拒絕撤回法案，在各方爭(zhēng)執(zhí)不下的情況下，就出現(xiàn)了巴育率領(lǐng)軍隊(duì)發(fā)動(dòng)政變的一幕。
和前任阿努蓬不同，巴育在推翻政府后遲遲不愿交權(quán)，并以各種借口推遲舉行大選的時(shí)間。近5年來，他以代總理的身份組織軍政府，主持國(guó)政，身兼政府首腦和軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人于一身。顯然，他不滿足于只是過渡性人物，而是希望一展政治才華，在政壇有所作為。泰國(guó)媒體則對(duì)巴育的戀權(quán)深感不滿，經(jīng)常就大選時(shí)間等問題當(dāng)面質(zhì)問他，并揭發(fā)政府施政的不力。巴育對(duì)此惱怒萬分。2018年1月，為了躲避記者提問，他派人將自己的一個(gè)人形紙板立在了話筒后面，并對(duì)記者們說：“如果有人想問關(guān)于政治或者沖突的問題，就問他吧?！比缓髶]揮手轉(zhuǎn)身離場(chǎng)。
2018年6月，在參與“反對(duì)人口販賣會(huì)議”結(jié)束后，巴育集中傾瀉了對(duì)媒體的不滿：“我一直都說我也是人，人就會(huì)犯錯(cuò)，我所知道我犯的唯一錯(cuò)誤就是我也有人性。過去4年來我一直盡力做好總理這個(gè)職位，但總有媒體和輿論貶低我這個(gè)總理的職位、認(rèn)為我的工作很失敗，我不明白這些人這么做是為什么，難道他們認(rèn)為以后的泰國(guó)總理也要這樣被罵被指責(zé)嗎？我認(rèn)為如果是這樣泰國(guó)就不會(huì)發(fā)展?！?/p>
而巴育政府內(nèi)部的丑聞也增加了人們的不滿。2018年年初，泰國(guó)政壇爆發(fā)了“表叔事件”，內(nèi)閣二號(hào)人物、副總理巴逸在網(wǎng)絡(luò)上被曝光擁有22塊總價(jià)值4000萬泰銖（約合800萬元人民幣）的名牌手表，卻未依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，結(jié)果引發(fā)社會(huì)各界特別是城市中產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈不滿，網(wǎng)絡(luò)上有6萬多人聯(lián)名要求罷免巴逸。
2018年5月7日，武里南，泰國(guó)總理巴育在MotoGP賽道上駕駛摩托
2019年1月，泰國(guó)曾經(jīng)掌管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理比迪亞通親王公開向巴育發(fā)難，他細(xì)數(shù)了巴育八大罪過，認(rèn)為他給泰國(guó)社會(huì)帶來了很多副作用，絕對(duì)不能再次擔(dān)任總理職務(wù)。
盡管廣受非議，巴育還是想方設(shè)法試圖做出成績(jī)。他上任后首先采取的舉措，是分化瓦解他信的勢(shì)力。在政變后不到一個(gè)月的時(shí)間里，泰國(guó)軍方就調(diào)換了泰國(guó)77個(gè)府中13個(gè)府的長(zhǎng)官，其中大部分是前總理他信傳統(tǒng)票倉北部和東北部所在府。2015年8月，巴育再次改組內(nèi)閣，出乎意料地起用他信政府時(shí)期的副總理頌奇擔(dān)任副總理掌管經(jīng)濟(jì)事務(wù)。此后，巴育政府推出“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”，其中的重要內(nèi)容是要將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式升級(jí)為智能化農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，提高農(nóng)民收入。這顯然是向他信學(xué)的。
這些舉措漸漸發(fā)揮了作用。2016年，巴育修改憲法，改變國(guó)會(huì)議員及總理的產(chǎn)生機(jī)制，目的是防范他信這樣的集團(tuán)和大黨勢(shì)力在大選中屢選屢勝。比如將上議院議席由200個(gè)增加到250個(gè)，而且全部由軍方指定產(chǎn)生。這些以狙擊他信勢(shì)力為主要目的的修改，居然在公投中得以通過，這是十余年來“反他信”陣營(yíng)第一次在投票中正面擊敗了“挺他信”的一方，而在支持他信的東北18府中，有5個(gè)府投了贊成票。
在2019年3月的大選中，他信陣營(yíng)在北部和東北部的選票份額，從2011年上屆大選時(shí)的80.2%減至此次的63.5%，一些議員也轉(zhuǎn)投了巴育陣營(yíng)。這顯示，在他信兄妹流亡國(guó)外的情況下，很多人在失望之下漸漸放棄了支持，轉(zhuǎn)而和巴育政府合作。
?
政治迷局仍在繼續(xù)
為了確保自己能繼續(xù)執(zhí)政，巴育除了在法律和制度上對(duì)他信勢(shì)力嚴(yán)防死守之外，在競(jìng)選階段也是花招迭出，比如禁止競(jìng)選現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)沒有參選者的畫像，而他信、英拉均流亡國(guó)外無法參選，這條禁令幾乎是為這兄妹兩人量身定做的。盡管如此，但為泰黨仍然在500席的下議院獲得了135席，居各黨派之首，這顯示他信家族的影響力雖然大不如前，但并未潰散，仍是泰國(guó)政壇舉足輕重的存在。
從此次大選看，反對(duì)力量已經(jīng)集結(jié)起來，泰國(guó)政壇的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)已由他信派系與反他信派系間的斗爭(zhēng)變成了軍政府派系與反軍政府派系間的斗爭(zhēng)。阻止軍人勢(shì)力通過大選合法執(zhí)政，成為反軍政府陣營(yíng)思考的主要議題。連軍方的傳統(tǒng)盟友民主黨都在選后和巴育劃清了界限，拒絕加入政府，此次大選冒出的政治新星坎通納，也和為泰黨結(jié)成了同盟。巴育雖然最終贏得了大選，但也讓自己成了各方的箭靶。由于他只是勉強(qiáng)獲得過半數(shù)支持，未來稍不留神，就有可能被拉下馬。
另一個(gè)重要的不確定因素是泰王。普密蓬國(guó)王在2016年10月去世后，他的兒子哇集拉隆功繼承了王位，新國(guó)王的聲望和父親不能比，但他介入政治的愿望比父親要強(qiáng)烈得多。過去兩年多里，他不僅獲得了對(duì)王室財(cái)產(chǎn)更大的支配權(quán)，而且能在出國(guó)時(shí)指定攝政王，而在普密蓬年代，攝政王天然就是由德高望重的樞密院主席擔(dān)任的，這顯示哇集拉隆功不愿受老臣的束縛。在本次大選前，哇集拉隆功的姐姐烏汶叻公主一度表示要代表他信陣營(yíng)參選，他則發(fā)表講話呼吁民眾選擇好人。這些都顯示出哇集拉隆功不滿足于只當(dāng)仲裁者、試圖更積極介入政治的心態(tài)。
一個(gè)權(quán)威不足卻試圖走向政治前臺(tái)的國(guó)王、一個(gè)對(duì)治國(guó)情有獨(dú)鐘的軍人總理、一群對(duì)現(xiàn)狀不滿飽受壓制時(shí)刻準(zhǔn)備發(fā)起沖擊的反對(duì)派，這就是泰國(guó)政治的現(xiàn)狀。普密蓬國(guó)王時(shí)代相對(duì)穩(wěn)定的政壇三角關(guān)系已經(jīng)松動(dòng)，新的平衡關(guān)系是怎么樣的？還沒有人知道。各方勢(shì)力的新一輪博弈，已拉開了序幕，泰國(guó)政治的迷局仍將繼續(xù)。
